全國政(zhèng)協十二屆二次(cì)會議(yì)在人(rén)民(mín)大(dà)會堂舉行(háng)第二(èr)次(cì)全(quán)體會(huì)議。全國(guó)政協委(wěi)員，全(quán)國政協人(rén)口資源環境(jìng)委員會副主任(rèn)張基(jī)堯作(zuò)了題目為《保(bǎo)護(hù)飲用水源就(jiù)是(shì)保(bǎo)障生命安全》的大會(huì)發(fā)言。
　　
　　飲用(yòng)水(shuǐ)安(ān)全(quán)是保(bǎo)障人(rén)民生命安全的基礎(chǔ)。目前(qián)，我(wǒ)國飲用水源安(ān)全(quán)與人民(mín)群眾的健(jiàn)康要求(qiú)還有(yǒu)很(hěn)大差(chà)距。存(cún)在的主(zhǔ)要問(wèn)題有(yǒu)水(shuǐ)源水質(zhì)不達標及突發水汙染(rǎn)事(shì)件威(wēi)脅(xié)飲(yǐn)用水(shuǐ)安(ān)全(quán)，水(shuǐ)源保護要求(qiú)落實不(bù)到(dào)位，環(huán)境監(jiān)管(guǎn)力(lì)量薄(báo)弱(ruò)。
　　
　　他(tā)認為，主(zhǔ)要的原因有一(yī)些(xiē)地方政(zhèng)府(fǔ)對飲用(yòng)水源(yuán)保護“說起來重要，幹起(qǐ)來(lái)次要”的現象仍然(rán)存(cún)在(zài)，水源地和地下(xià)水保護(hù)未(wèi)納(nà)入(rù)經(jīng)濟社會發展(zhǎn)規劃(huá)中(zhōng)統(tǒng)籌考(kǎo)慮，致使水源(yuán)保護區(qū)建設嚴(yán)重滯後。城(chéng)鎮(zhèn)汙水(shuǐ)處理(lǐ)廠及管網配套滯(zhì)後(hòu)，處(chǔ)理水平(píng)低，中(zhōng)水(shuǐ)回用麵(miàn)窄量少(shǎo)，不少(shǎo)中水(shuǐ)又(yòu)返(fǎn)回(huí)水源地造成(chéng)二(èr)次(cì)汙染。盡管(guǎn)保(bǎo)護區內工業點源逐步(bù)搬(bān)遷或(huò)取(qǔ)締(dì)，但居民(mín)生(shēng)活(huó)生(shēng)產及(jí)養(yǎng)殖等麵源汙染(rǎn)仍然(rán)量多麵(miàn)廣(guǎng)，嚴(yán)重威脅水源水質(zhì)安全(quán)。水汙染(rǎn)防治法律(lǜ)規(guī)定(dìng)不*，針對性不強(qiáng)，處罰(fá)力度(dù)不夠(gòu)。
　　
　　對此，他建(jiàn)議在水源(yuán)地保護和地下水汙染防治方麵，亟(jí)須重點(diǎn)推(tuī)進(jìn)建立健(jiàn)全(quán)水(shuǐ)功(gōng)能(néng)區限製排(pái)汙的法(fǎ)律(lǜ)及(jí)製度，嚴格控製排汙(wū)總(zǒng)量(liáng)，堅(jiān)守排汙底綫，落(là)實(shí)減排(pái)舉措。加(jiā)強(qiáng)汙水處理，垃(lā)圾處理(lǐ)和中水(shuǐ)利用，加(jiā)大(dà)農(nóng)村麵源汙染(rǎn)的治(zhì)理，製定飲(yǐn)水(shuǐ)安全法(fǎ)或(huò)修(xiū)改(gǎi)水(shuǐ)汙(wū)染防治法，提(tí)高(gāo)保(bǎo)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對汙染事故和事故責任人的(dí)處罰。建立(lì)健全監測網絡和群眾(zhòng)監督(dū)，社會監督(dū)製(zhì)度，暢通(tōng)水汙染舉(jǔ)報渠(qú)道(dào)，獎勵(lì)實情舉報(bào)人員(yuán)，充分發(fā)揮(huī)群(qún)眾(zhòng)監(jiān)督(dū)和(hé)社會(huì)監(jiān)督的作用(yòng)。
　　
　　在(zài)飲水安全長效(xiào)機製(zhì)建(jiàn)設上(shàng)，要廣(guǎng)泛(fàn)開展(zhǎn)水環境(jìng)保護宣傳(chuán)，提(tí)高全(quán)民(mín)飲水安全意識和憂患意(yì)識。落實(shí)各級(jí)地方政(zhèng)府(fǔ)的責任(rèn)，把水(shuǐ)資源保(bǎo)護作(zuò)為(wéi)政績考核(hé)的一(yī)個主要指(zhǐ)標，加大其考(kǎo)核(hé)的(dí)權重並嚴格(gé)責任追(zhuī)究(jiū)。進(jìn)一步(bù)*和拓展(zhǎn)水源(yuán)地及(jí)上(shàng)遊生態補償機(jī)製(zhì)。實行城鄉(xiāng)統籌，實施流(liú)域水資源統一(yī)管理。改進(jìn)農業(yè)耕作(zuò)方式，有(yǒu)效控製化肥(féi)的(dí)使(shǐ)用，大力(lì)推廣(guǎng)配方施(shī)肥。改(gǎi)變(biàn)重治理輕保護(hù)的做法(fǎ)，實(shí)施保護治理並重(zhòng)，保(bǎo)護優(yōu)先(xiān)的政(zhèng)策，加大(dà)對環保(bǎo)和水源地保(bǎo)護的(dí)投入(rù)。優化城(chéng)鎮(zhèn)及(jí)工(gōng)業(yè)布局，在城鎮化(huà)建(jiàn)設資源配(pèi)置(zhì)中突(tū)出(chū)水(shuǐ)資源(yuán)的重(zhòng)要(yào)作用(yòng)。開(kāi)展(zhǎn)地下水(shuǐ)全(quán)國普查(chá)，製訂(dìng)地下(xià)水(shuǐ)控采(cǎi)和防止(zhǐ)汙(wū)染的規劃，落(là)實(shí)地下水(shuǐ)分區保(bǎo)護(hù)的責(zé)任。